BattG Abmahnung: Verstoß gegen Batteriegesetz ist Wettbewerbsverstoß
Der BGH hat mit Urteil vom 28.11.2019, Az. I ZR 23/29 entschieden, dass ein Verstoß gegen die Anzeigepflicht nach dem Batteriegesetz (BattG) einen Wettbewerbsverstoß darstellt. Ein solcher Verstoß kann sowohl von Herstellern als auch von Vertreibern von Batterien begangen werden. Solche Verstöße sind also abmahnbar und können mittels einstweiliger Verfügung bzw. Unterlassungsklage unterbunden werden. Der Bundesgerichtshof hat sich damit zum ersten Mal explizit mit der Wettbewerbswidrigkeit von Verstößen gegen die Anzeigepflicht nach BattG beschäftigt. Unsere Kanzlei hat sich seit vielen Jahren auf diesen Bereich spezialisiert und berät Sie sehr gerne zu Handlungsoptionen, wenn Mitbewerber gegen Vorschriften des BattG verstoßen oder Ihnen ein solcher Verstoß zur Last gelegt wird.
Das Urteil des BGH im Volltext finden Sie hier:
Sachverhalt:
Die Kl. verkauft über ihren Online-Shop Sport- und Outdoor-Artikel. Ob sie gegenwärtig auch noch Taschenlampen vertreibt, ist zwischen den Parteien streitig. Die Bekl. beliefert Einzelhändler in Deutschland unter anderem mit Taschenlampen.
Eine Testkäuferin der Kl. erwarb am 28.12.2015 über einen von einem dritten Unternehmen betriebenen Online-Shop eine von der Bekl. importierte und in Deutschland in den Verkehr gebrachte Taschenlampe mit der Bezeichnung „L“. Die Taschenlampe enthielt eine Batterie der Marke „K“. Zu diesem Zeitpunkt hatte die Bekl. das Inverkehrbringen von Batterien dieser Marke nicht beim Umweltbundesamt (UBA) angezeigt.
Die Kl. hat mit ihrer Klage – soweit noch von Bedeutung – beantragt, die Bekl. unter Androhung näher bezeichneter Ordnungsmittel zu verurteilen, es zu unterlassen, im geschäftlichen Verkehr Batterien in Deutschland ohne Anzeige gegenüber dem UBA nach § 4 I BattG und ohne Erfüllung der Rücknahmepflichten nach § 5 BattG in den Verkehr zu bringen, wie geschehen beim Vertrieb der Taschenlampe „L“ (wie aus Anlage K2 ersichtlich).
Nach Ansicht der Kl. hat die Bekl. bei dem Vertrieb der Lampe gegen die Anzeigepflicht gem. § 4 I 1 BattG verstoßen. Außerdem habe sie ihre Pflicht zur Rücknahme von Altbatterien gem. § 5 I BattG verletzt, weil sie sich seinerzeit weder an dem gemeinsamen Rücknahmesystem beteiligt noch ein eigenes Rücknahmesystem betrieben habe. Die Kl. habe damit wettbewerbswidrig gehandelt, weil es sich bei den verletzten Vorschriften um Marktverhaltensregelungen iSv § 3a UWG handele.
Die Klage ist in beiden Vorinstanzen ohne Erfolg geblieben (LG Stuttgart Urt. v. 29.3.2018 – 11 O 179/17; OLG StuttgartUrt. v. 20.12.2018 – 2 U 91/18). Mit ihrer vomBerGer. zugelassenen Revision verfolgt die Kl. ihren Unterlassungsantrag weiter.
Die Revision der Kl. hatte Erfolg.
Gründe:
Das BerGer. hat die Klage als zulässig, aber unbegründet angesehen. Dazu hat es ausgeführt:
Das vorprozessuale und prozessuale Verhalten der Kl. biete zwar Anhaltspunkte dafür, dass diese nicht aus allein lauteren Motiven gegen die Bekl. vorgehe. Das LG sei aber auf der Grundlage des ihm vorliegenden Sach- und Streitstands zu Recht zu dem Ergebnis gelangt, dass die von der Bekl. vorgetragenen Umstände für die Feststellung eines Rechtsmissbrauchs nicht ausreichten. Auch der neue, unstreitig gebliebene Vortrag, dass der Geschäftsführer der Kl. mittlerweile seinen Einspruch gegen einen Strafbefehl wegen falscher eidesstattlicher Versicherung zurückgenommen habe, lasse das eigene Interesse der Kl. an der vorliegenden Rechtsverfolgung nicht als von überwiegend sachfremden Motiven getragen erscheinen.
Der Berufungsantrag sei sprachlich eindeutig und lasse hinreichend klar erkennen, was der Bekl. verboten werden solle. Dass er den Gesetzestext aufgreife, sei unschädlich, weil die Parteien nicht darüber stritten, wie dessen Begriffe auszulegen seien.
Die Klage sei jedoch unbegründet. Zwischen den Parteien habe zwar zum Zeitpunkt des von der Kl. beanstandeten Inverkehrbringens von Taschenlampen mit Batterien ein die Aktivlegitimation der Kl. begründendes konkretes Wettbewerbsverhältnis bestanden. Dieses wäre auch nicht dann weggefallen, wenn die Kl. derzeit, ohne ihr Geschäft dauerhaft aufzugeben, keine solchen Lampen verkaufen sollte. Die Bestimmungen der §§ 3 III, 4 I BattG, auf welche die Kl. ihren Unterlassungsanspruch stütze, stellten aber keine Marktverhaltensregelungen zum Schutz der Marktteilnehmer iSd § 3a UWG dar. Die Anzeigepflicht aus § 4 I 1 BattG sei eine Marktzugangshürde ausschließlich im Interesse der Allgemeinheit an einer umweltkonformen Entsorgung von Altbatterien. Zu einer Verletzung der Rücknahmepflicht durch die Bekl. habe die Kl. keine konkreten Vorgänge vorgetragen, sondern sich lediglich auf einen Indizienbefund gestützt, den bereits das LG zutreffend als unzureichend angesehen habe. Zumindest aber läge in dem Verhalten der Bekl. kein iSd § 3a UWG spürbarer Verstoß.
II. Die gegen diese Beurteilung gerichtete Revision der Kl. ist aufgrund ihrer unbeschränkten Zulassung insgesamt statthaft und auch ansonsten zulässig. In der Sache hat sie ebenfalls Erfolg, wobei sie zur Zurückverweisung der Sache an das BerGer. führt. Dieses hat die Klage zwar zu Recht als zulässig angesehen (dazu unter II 1). Auf der Grundlage der von ihm bislang getroffenen Feststellungen steht allerdings nicht fest, ob zwischen den Parteien im insoweit auch maßgeblichen Zeitpunkt der Berufungsverhandlung noch ein für die Begründetheit der Klage erforderliches konkretes Wettbewerbsverhältnis bestanden hat (dazu unter II 2).
1. Das BerGer. hat die Klage mit Recht als zulässig angesehen.
a) Das BerGer. hat zutreffend angenommen, der von der Kl. gestellte Unterlassungsantrag sei ungeachtet dessen hinreichend bestimmt iSv § 253 II Nr. 2 ZPO, dass er den Text des Batteriegesetzes aufgreife, weil er hinreichend klar erkennen lasse, was der Bekl. verboten werden solle, und zwischen den Parteien kein Streit über die Auslegung der in dem Antrag verwendeten Begriffe bestehe (vgl. BGH GRUR 2017, 194 Rn. 36 = WRP 2017, 64 – Orthopädietechniker, mwN).
b) Die Revisionserwiderung macht geltend, die Kl. wäre nur dann antragsbefugt und die Klage daher nur dann zulässig, wenn die Kl. auch noch zum Zeitpunkt des Schlusses der mündlichen Verhandlung vor dem BerGer. in einem Wettbewerbsverhältnis zu der Bekl. gestanden hätte. Das BerGer. habe nicht beanstandungsfrei festgestellt, dass zwischen den Parteien zu diesem Zeitpunkt ein Wettbewerbsverhältnis bestanden habe. Die Bekl. habe vorgetragen, dass die Kl. keine Taschenlampen mehr in ihrem Sortiment führe. Die Kl. habe hierauf lediglich pauschal das Bestehen eines konkreten Wettbewerbsverhältnisses zwischen den Parteien behauptet. Damit hat die Revisionserwiderung keinen Erfolg.
Die Prozessführungsbefugnis muss als Sachurteilsvoraussetzung allerdings im Revisionsverfahren fortbestehen und ist deshalb vom RevGer. ohne Bindung an die vom BerGer. getroffenen tatsächlichen Feststellungen zu prüfen (vgl. BGHGRUR 2018, 1166 Rn. 12 = WRP 2018, 1452 – Prozessfinanzierer I, mwN). Für Mitbewerber iSv § 8 III Nr. 1 UWG ergibt sich die Prozessführungsbefugnis jedoch bereits aus den allgemeinen Vorschriften. Die Mitbewerbereigenschaft stellt daher keine Voraussetzung der Zulässigkeit, sondern der Begründetheit der Klage dar (vgl. BGH GRUR-RS 2016, 549 = PharmR 2016, 82 Rn. 9 = LRE 71, 239 – Chlorhexidin; Köhler/Feddersen in Köhler/Bornkamm/Feddersen, UWG, 37. Aufl., § 8 Rn. 4.8?a; Büscher in Fezer/Büscher/Obergfell, UWG, 3. Aufl., § 8 Rn. 236; Großkomm. UWG/Paal, 2. Aufl., § 8 Rn. 195; jurisPK-UWG/Seichter, 4. Aufl., § 8 Rn. 165; Teplitzky/Büch, Wettbewerbsrechtliche Ansprüche und Verfahren, 12. Aufl., Kap. 13 Rn. 13).
c) Die – auf tatrichterlichem Gebiet liegende und in der Revisionsinstanz daher nur eingeschränkt überprüfbare (vgl. BGHGRUR 2019, 638 Rn. 28 = WRP 2019, 727 – Kündigung der Unterlassungsvereinbarung) – Beurteilung des BerGer., die Geltendmachung des Unterlassungsanspruchs sei (noch) nicht als rechtsmissbräuchlich iSv § 8 IV UWG anzusehen, lässt keinen Rechtsfehler erkennen. Sie wird auch von der Bekl. mit der Revisionserwiderung nicht konkret angegriffen.
2. Auf der Grundlage der vom BerGer. bislang getroffenen Feststellungen kann der Klage nicht stattgegeben werden. Der Verstoß der Bekl. gegen die Anzeigepflicht begründet zwar entgegen der Ansicht des BerGer. einen Unterlassungsanspruch aus §§ 8 I 1 Fall 2, 3 I, 3a UWG iVm §§ 3 III, 4 I 1 BattG. Der Kl. steht dieser Anspruch nach § 8 III Nr. 1 UWG aber nur zu, wenn sie zum Zeitpunkt der Berufungsverhandlung noch Mitbewerberin der Bekl. war, weil zwischen den Parteien ein konkretes Wettbewerbsverhältnis bestand. Dazu hat das BerGer. noch keine abschließenden Feststellungen getroffen.
a) Nach § 8 I 1 Fall 2 UWG kann, wer eine nach § 3 UWG oder § 7 UWG unzulässige geschäftliche Handlung vornimmt, bei Wiederholungsgefahr auf Unterlassung in Anspruch genommen werden. Der Anspruch steht nach § 8 III Nr. 1 UWG jedem Mitbewerber iSv § 2 I Nr. 3 UWG zu. Nach § 3 I UWG sind unlautere geschäftliche Handlungen unzulässig. Gem. § 3a UWG handelt unlauter, wer einer gesetzlichen Vorschrift zuwiderhandelt, die auch dazu bestimmt ist, im Interesse der Marktteilnehmer das Marktverhalten zu regeln, und der Verstoß geeignet ist, die Interessen von Verbrauchern, sonstigen Marktteilnehmern oder Mitbewerbern spürbar zu beeinträchtigen.
Nach § 3 III BattG dürfen Hersteller Batterien im Geltungsbereich dieses Gesetzes nur in den Verkehr bringen, wenn sie dies zuvor nach § 4 I 1 BattG in Verbindung mit einer Rechtsverordnung nach § 20 Nr. 1 BattG angezeigt haben und durch Erfüllung der ihnen nach § 5 BattG in Verbindung mit den weiteren in § 3 III BattG genannten Bestimmungen des Batteriegesetzes je nach Batterietyp obliegenden Rücknahmepflichten sicherstellen, dass Altbatterien nach Maßgabe dieses Gesetzes zurückgegeben werden können. Hersteller von Gerätebatterien, dh von Batterien, die gekapselt sind und in der Hand gehalten werden können (§ 2 VI 1 BattG) und weder Fahrzeugbatterien iSv § 2 IV BattG noch Industriebatterien iSv § 2 V BattG sind (§ 2 VI 2 BattG), haben die Erfüllung ihrer Rücknahmepflichten aus § 5 BattG dadurch sicherzustellen, dass sie entweder gem. § 6 BattG ein gemeinsames, nicht gewinnorientiertes und flächendeckend tätiges Rücknahmesystem (Gemeinsames Rücknahmesystem) einrichten und sich an diesem beteiligen oder gem. § 7 BattG ein herstellereigenes Rücknahmesystem eingerichtet haben und betreiben. „Hersteller“ ist nach § 2 II Nr. 15 S. 1 BattG jeder, der – unabhängig von der Vertriebsmethode und daher etwa auch wie die Bekl. als Importeur – Batterien in Deutschland erstmals gewerblich in den Verkehr bringt.
b) Der auf Wiederholungsgefahr gestützte Unterlassungsantrag ist nur begründet, wenn das beanstandete Verhalten der Bekl. zum Zeitpunkt seiner Vornahme wettbewerbswidrig war und sich auch noch nach dem zum Zeitpunkt der Entscheidung in der Revisionsinstanz geltenden Rechtlage als wettbewerbswidrig darstellt (stRspr; vgl. BGH GRUR 2019, 1071 Rn. 7 = WRP 2019, 1296 – Brötchen-Gutschein, mwN). Die vorstehend unter II 2?a genannten und angesprochenen Vorschriften sind im Zeitraum zwischen dem am 28.12.2015 im Auftrag der Kl. durchgeführten Testkauf und dem Ergehen der vorliegenden Entscheidung nicht geändert worden.
c) Das BerGer. hat zutreffend angenommen, der von der Kl. gestellte Unterlassungsantrag sei sprachlich wie auch inhaltlich darauf gerichtet, der Bekl. das angegriffene Inverkehrbringen von Batterien im geschäftlichen Verkehr in Deutschland zu verbieten, wenn die Bekl. nicht sowohl die Anzeige gegenüber dem UBA nach § 4 I 1 BattG mache als auch die Rücknahmepflichten nach § 5 BattG erfülle.
Die vom BerGer. vorgenommene Auslegung des Antrags ist bei der gebotenen Berücksichtigung des Klagevorbringens nicht zu beanstanden. Die Kl. hat ihr Unterlassungsbegehren darauf gestützt, dass die Bekl. den Vertrieb der Batterien in den von ihr importierten Lampen im Zeitpunkt des am 28.12.2015 durchgeführten Testkaufs entgegen § 4 I 1 BattG nicht beim UBA angezeigt und zugleich ihre Pflicht zur Rücknahme von Altbatterien gem. § 5 I BattG verletzt hat, weil sie sich seinerzeit weder an dem gemeinsamen Rücknahmesystem gem. § 6 I BattG beteiligt noch gem. §§ 6 V, 7 I BattG ein eigenes Rücknahmesystem betrieben hat.
Der von der Kl. geltend gemachte Unterlassungsanspruch ist mithin schon dann begründet, wenn die Bekl. bei dem am 28.12.2015 erfolgten Vertrieb von Gerätebatterien entweder gegen ihre Anzeigepflicht nach § 4 I 1 BattG oder aber gegen ihre Pflicht nach § 5 BattG verstoßen hat, durch Beteiligung an einem gemeinsamen Rücknahmesystem für Geräte Altbatterien gem. § 6 BattG oder durch Einrichtung und Betrieb eines eigenen Rücknahmesystems für solche Batterien nach § 7 BattG sicherzustellen, dass Altbatterien nach Maßgabe des Batteriegesetzes zurückgegeben werden, die dabei jeweils verletzten Vorschriften zudem Marktverhaltensregelungen iSd § 3a UWG sind und auch die weiteren Voraussetzungen eines Unterlassungsanspruchs vorliegen.
d) Zwischen den Parteien besteht kein Streit darüber, dass die Bekl. bei dem von der Kl. veranlassten Testkauf am 28.12.2015 jedenfalls gegen das in § 4 I 1 BattG geregelte Verbot des Vertriebs von Batterien ohne vorangegangene Anzeige gegenüber dem UBA verstoßen hat. Bei der dort bestimmten Anzeigepflicht des Herstellers handelt es sich entgegen der Auffassung des BerGer. um eine Marktverhaltensregelung iSd § 3a UWG.
aa) Eine Vorschrift, die dem Schutz von Rechten, Rechtsgütern oder sonstigen Interessen von Marktmitbewerbern, Verbrauchern oder sonstigen Marktteilnehmern dient, stellt eine Marktverhaltensregelung dar, wenn das geschützte Interesse gerade durch die Marktteilnahme, also durch den Abschluss von Austauschverträgen und den nachfolgenden Verbrauch oder Gebrauch der erworbenen Ware oder in Anspruch genommenen Dienstleistung berührt wird. Nicht erforderlich ist dabei eine spezifisch wettbewerbsbezogene Schutzfunktion in dem Sinne, dass die Regelung die Marktteilnehmer speziell vor dem Risiko einer unlauteren Beeinflussung ihres Marktverhaltens schützt. Die Vorschrift muss aber zumindest auch den Schutz der wettbewerblichen Interessen der Marktteilnehmer bezwecken; lediglich reflexartige Auswirkungen zu deren Gunsten genügen daher nicht (stRspr; vgl. BGH GRUR 2016, 513 Rn. 21 = WRP 2016, 586 – Eizellspende; GRUR 2017, 819 Rn. 20 = WRP 2017, 941 – Aufzeichnungspflicht, jew. mwN).
bb) Die Bedeutung des in § 3 III BattG geregelten Verkehrsverbots für Batterien, deren Inverkehrbringen dem UBA entgegen § 4 I 1 BattG nicht angezeigt worden ist, erschöpft sich nicht darin, eine Marktzugangsvoraussetzung zu errichten und im Interesse der Allgemeinheit umweltbezogene Belange zu schützen.
(1) Regelungen über den Marktzutritt unterfallen als reine Marktzutrittsregelungen nur dann nicht dem Anwendungsbereich des § 3a UWG (§ 4 Nr. 11 UWG aF), wenn sie bestimmten Personen den Marktzutritt aus Gründen verwehren, die nichts mit deren Marktverhalten, dh der Art und Weise zu tun haben, wie diese Personen am Markt agieren (vgl. Köhler in Köhler/Bornkamm/Feddersen, § 3a Rn. 1.76; MüKoUWG/Schaffert, 2. Aufl., § 4 Nr. 11 Rn. 72, jew. mwN). Eine Marktzutrittsregelung kann eine sekundäre wettbewerbsbezogene Schutzfunktion aufweisen und damit zugleich das Marktverhalten im Interesse der Marktteilnehmer regeln. Davon ist regelmäßig auszugehen, wenn die Betätigung auf einem bestimmten Markt einer öffentlich-rechtlichen Erlaubnis bedarf, um im Interesse der Marktpartner, insbesondere der Verbraucher, eine bestimmte Qualität, Sicherheit oder Unbedenklichkeit der angebotenen Waren oder Dienstleistungen sicherzustellen (vgl. Begr. z. RegE des UWG 2004, BT-Drs. 15/1487, 19; BGHGRUR 2017, 95 Rn. 16 = WRP 2017, 69 – Arbeitnehmerüberlassung, mwN). Eine Regelung, die den Marktzugang reglementiert, stellt insbesondere dann eine Marktverhaltensregelung dar, wenn sie unmittelbar auf die Herstellung der Wettbewerbsgleichheit zwischen den auf dem betreffenden Markt tätigen Unternehmern gerichtet ist (BGH GRUR 2017, 95 Rn. 23 – Arbeitnehmerüberlassung, mwN).
(2) So verhält es sich im Streitfall. Die in § 4 I 1 BattG geregelte Anmeldepflicht soll verhindern, dass sich einzelne Hersteller von Batterien, die Batterien in den Verkehr bringen und damit in den Markt für Batterien eintreten, die mit deren Rücknahme und Verwertung oder Beseitigung verbundenen Kosten zulasten der anderen Hersteller sparen. Sie stellt damit keine dem Anwendungsbereich des § 3a UWG nicht unterfallende reine Marktzutrittsregelung dar (aA Ahlhaus/Waggershauser, Das neue Batteriegesetz, 2011, 45?f. und 82).
(3) Nach § 3 III BattG trifft den Erstinverkehrbringer neben den früher in § 4 der Verordnung über die Rücknahme und Entsorgung gebrauchter Batterien und Akkumulatoren vom 2.7.2001 (Batterieverordnung – BattV) geregelt gewesenen und seit 1.12.2009 in den §§ 5 bis 8 BattG geregelten Rücknahmepflichten zusätzlich die in § 4 BattG erstmals geregelte Anzeigepflicht. Diese Vorschrift setzt Art. 17 der RL 2006/66/EG über Batterien und Akkumulatoren sowie Altbatterien und Altakkumulatoren und zur Aufhebung der RL 91/157/EWG (nachstehend: Batterien-Richtlinie) in deutsches Recht um. Die genannte Richtlinienbestimmung verpflichtet die Mitgliedstaaten dazu, dass ihnen alle am jeweiligen Markt tätigen Hersteller von Batterien bekannt sind (vgl. Begr. d. RegE eines Gesetzes zur Neuregelung der abfallrechtlichen Produktverantwortung für Batterien und Akkumulatoren, BT-Drs. 16/12227, 25). Sie dient der Sicherstellung der Finanzierungsregelung des Art. 16 I der Batterien-Richtlinie, nach der die Hersteller alle Nettokosten der Batterieentsorgung zu übernehmen haben, was die behördliche Kenntnis der verantwortlichen Hersteller voraussetzt (Ahlhaus/Waggershauser, 42?f.). Nach dem ErwG 19 der Batterien-RL sollen die Systeme zur Finanzierung der Entsorgung von Altbatterien und -akkumulatoren zur Erzielung hoher Sammel- und Recyclingquoten und zur Umsetzung des Grundsatzes der Herstellerverantwortung beitragen. Im Hinblick darauf sollten alle Hersteller im Sinne der Richtlinie und damit auch Importeure wie die Bekl. registriert werden, um so die Kosten für die Sammlung, die Behandlung und das Recycling aller gesammelten Batterien und Akkumulatoren auf alle Hersteller verteilen zu können. Dementsprechend ist nach Art. 16 I Buchst. a der Batterien-RL sicherzustellen, dass die Hersteller alle Nettokosten übernehmen, die durch die Sammlung, die Behandlung und das Recycling aller Geräte-Altbatterien entstehen. Ausweislich der daran unmittelbar anschließenden Regelung in Art. 17 der Batterien-Richtlinie besteht ein systematischer und logischer Zusammenhang zwischen der Finanzierungspflicht der Hersteller und deren Anzeigepflicht. Die letztere Pflicht dient der Erfüllung der Finanzierungspflicht, da die angefallenen Kosten nur auf diese Weise gem. § 6 III Nr. 7 und IV BattG auf die einzelnen registrierten Hersteller verteilt werden können.
cc) Der Senat hat die Regelung in § 7 S. 1 des Gesetzes über das Inverkehrbringen, die Rücknahme und die umweltverträgliche Entsorgung von Elektro- und Elektronikgeräten (Elektro- und Elektronikgerätegesetz – ElektroG) idF, in der diese Vorschrift in der Zeit vom 13.8.2005 bis zum 23.10.2015 gegolten hat (ElektroG aF), gemäß der nach dem 13.8.2005 in einem Mitgliedstaat der Europäischen Union erstmals in Verkehr gebrachte Elektro- und Elektronikgeräte dauerhaft so zu kennzeichnen waren, dass der Hersteller eindeutig zu identifizieren war und festgestellt werden konnte, dass das Gerät nach diesem Zeitpunkt erstmals in Verkehr gebracht wurde, mit der Begründung als Marktverhaltensregelung iSd § 4 Nr. 11 UWG aF eingeordnet, die Regelung schütze die Mitbewerber vor einer Belastung mit höheren Entsorgungskosten infolge nicht gekennzeichneter Elektrogeräte anderer Marktteilnehmer. Die Kennzeichnungspflicht sei erforderlich, um die Altgeräte für ihre Zuordnung identifizieren zu können und dadurch die Inanspruchnahme der Kollektivgemeinschaft zu verhindern, da sonst die Gefahr bestehe, dass Hersteller, die ihre Geräte vorschriftsmäßig kennzeichneten, durch Mitbewerber, die dies nicht täten, einen Nachteil im Wettbewerb erlitten (BGHGRUR 2015, 1021 Rn. 15?f. = WRP 2015, 1214 – Kopfhörer-Kennzeichnung). Die im Streitfall in Rede stehende Anzeigepflicht gem. § 4 I 1 BattG ist hinsichtlich ihrer Funktion und ihrer wettbewerbsrechtlichen Relevanz mit der Kennzeichnungspflicht gem. § 7 S. 1 ElektroG aF vergleichbar. Die Anzeige führt hier ebenso wie dort die Kennzeichnung dazu, dass der jeweilige Hersteller an den Kosten der Rücknahme angemessen beteiligt wird und sie daher nicht auf die Gemeinschaft der rechtmäßig handelnden übrigen Hersteller abwälzt.
(1) Dieser Beurteilung steht nicht entgegen, dass das Batteriegesetz wie das BerGer. gemeint hat – in der hier maßgeblichen Fassung älter sei als das Elektrogesetz alter Fassung und ein Rückschluss von einer jüngeren Regelung auf eine ältere regelmäßig nicht in Betracht komme, weil aus dem Willen des späteren Gesetzgebers nicht auf die Absichten des früheren Normgebers geschlossen werden könne.
Zum einen kommt es nicht auf das Alter der jeweiligen Gesetze, sondern darauf an, ob die mit ihnen verfolgten Zwecke identisch sind. Insoweit sollen die Regelungen in den beiden vorliegend miteinander verglichenen Gesetzen die gesetzestreuen Hersteller jeweils davor schützen, für die Kosten der Rücknahme von Produkten aufkommen zu müssen, die rechtswidrig handelnde Hersteller ohne vorherige Anzeige oder Kennzeichnung auf den Markt gebracht haben. Außerdem enthält das Batteriegesetz mit der Kostenbeteiligungspflicht der Hersteller gem. § 6 III Nr. 7 BattG und dem Verbot gem. § 5 I und § 6 III Nr. 5 BattG, die Verbraucher an den Kosten zu beteiligen, entsprechende Regelungen wie das Elektrogesetz aF.
Zum anderen war das Elektrogesetz aF am 16.3.2005 erlassen worden und am 13.8.2005 in Kraft getreten und damit durchaus älter als das am 25.6.2009 erlassene und am 1.12.2009 in Kraft getretene Batteriegesetz.
(2) Keine abweichende Beurteilung rechtfertigt entgegen der Ansicht des BerGer. weiterhin der Umstand, dass das aktuell geltende Elektrogesetz in seinem § 1 S. 3 ausdrücklich bestimmt, dass das Gesetz das Marktverhalten der Verpflichteten regeln soll. Der Senat hat in der Entscheidung „Kopfhörer-Kennzeichnung“ die Regelung des § 7 S. 1 ElektroG aF ungeachtet dessen als Marktverhaltensregelung angesehen, dass dieses Gesetz noch keinen dem § 1 S. 3 ElektroG entsprechenden klarstellenden Hinweis enthalten hat.
dd) Das BerGer. hat auch zu Unrecht angenommen, der im ErwG 1 der Batterien-RL neben dem Hauptziel des Umweltschutzes genannte Zweck dieser Richtlinie, die Anforderungen an den Schwermetallgehalt und die Kennzeichnung von Batterien und Akkumulatoren zu harmonisieren und dadurch das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts sicherzustellen und Wettbewerbsverzerrungen in der Gemeinschaft zu verhindern, beziehe sich nur auf Verzerrungen im Binnenmarkt durch im Streitfall nicht in Rede stehende Sachverhalte. Dieser Sichtweise steht entgegen, dass in Art. 1 UAbs. 2 der Batterien-Richtlinie die Verbesserung der Tätigkeit aller am Lebenszyklus von Batterien beteiligten Wirtschaftsakteure ebenfalls als Ziel genannt ist. Die Batterien-Richtlinie hat damit auch zum Gegenstand, die Mitgliedstaaten zum Erlass von Marktverhaltensregelungen im Hinblick auf das Recycling von Batterien zu veranlassen. Dass sich das in ihrem ErwG 1 genannte Ziel, Wettbewerbsverzerrungen in der Gemeinschaft zu verhindern, gerade auch auf den im Streitfall in Rede stehenden Sachverhalt bezieht, wird außerdem durch die Regelung des Art. 19 II dieser Richtlinie bestätigt, der Handelshemmnisse und Wettbewerbsverzerrungen speziell für die Systeme zur Rücknahme, zur Behandlung und zum Recycling gem. Art. 8 und 12 der Richtlinie verbietet. Die den Mitgliedstaaten dort vorgegebene verbindliche Regelungspflicht ist entgegen der Ansicht des BerGer. auch nicht durch die Verwendung des Worts „sollte“ gelockert worden.
ee) Soweit das BerGer. gemeint hat, die Anzeige nach § 4 I 1 BattG diene nicht unmittelbar den Nachfragern nach Batterien oder den Mitbewerbern am Markt, weil die Veröffentlichung nach § 4 III BattG durch die Behörde erfolge, die Anzeige damit nur mittelbar Einfluss auf den Markt habe und dieser Markt deshalb nur reflexartig betroffen sei, hat es nicht berücksichtigt, dass das UBA nach § 4 IV BattG die ihm nach § 4 I BattG übermittelten Angaben auf seiner Internetseite veröffentlicht und damit keine Änderung an den ihm angezeigten Informationen vornehmen kann, sondern lediglich als Bote der Information des Herstellers über seine Internetseite tätig wird. Folglich führt der Verstoß gegen die Anzeigepflicht nicht nur – wie das BerGer. gemeint hat – mittelbar zu einer Fehlinformation des Markts, sondern ist die Fehlerhaftigkeit der Information auf der Internetseite des Umweltbundesamts unmittelbare Folge der rechtswidrigen Verhaltensweise der Bekl.
ff) Der Annahme eines im Streitfall gegebenen Verstoßes gegen eine Marktverhaltensregelung steht schließlich nicht entgegen, dass § 4 I 1 BattG für sich gesehen kein produktbezogenes Absatzverbot, sondern lediglich eine produktbezogene Anzeigepflicht des Herstellers statuiert. Soweit das BerGer. gegenteiliger Ansicht ist, lässt es unberücksichtigt, dass Batterien, deren Vertrieb zuvor entgegen § 4 I 1 BattG nicht oder nicht ordnungsgemäß angezeigt worden ist, nach § 3 III BattG allein schon deshalb auch nicht in den Verkehr gebracht werden dürfen.
e) Nicht zugestimmt werden kann weiterhin der Beurteilung des BerGer., in dem beanstandeten Verhalten der Bekl. liege jedenfalls kein iSd § 3a UWG spürbarer Wettbewerbsverstoß.
aa) Der Senat hat im Zusammenhang mit der Verletzung der Kennzeichnungspflicht gem. § 7 S. 1 ElektroG aF das Vorliegen einer iSd § 3 I UWG aF spürbaren Beeinträchtigung der Interessen von pflichtgemäß handelnden Wettbewerbern mit der Begründung bejaht, es bestehe die Gefahr, dass diese Wettbewerber durch das unlautere Verhalten ihres Mitbewerbers einen Nachteil erlitten (BGH GRUR 2015, 1021 Rn. 17 – Kopfhörer-Kennzeichnung).
bb) Eine entsprechende Eignung des gegen die Bestimmungen des Batteriegesetzes verstoßenden Verhaltens der Bekl. zur spürbaren Beeinträchtigung der Interessen ihrer Mitbewerber ist im Streitfall bereits im Hinblick auf die unterlassene Anzeige zu bejahen. Der insoweit gegebene Pflichtenverstoß begründete die Gefahr, dass sich die Bekl. ihrer mit dem Inverkehrbringen der Batterien bereits entstandenen Beitragspflicht entzog. Ohne die gebotene Anzeige konnten die Mitbewerber allenfalls hoffen, dass die Bekl. ihre daraus folgende Beitragspflicht freiwillig erfüllte.
f) Die durch das danach unzulässige Verhalten der Bekl. bei dem Testkauf am 28.12.2015 begründete Gefahr der Wiederholung entsprechender Rechtsverstöße ist nicht dadurch in Fortfall gekommen, dass die Bekl. die vor dem Inverkehrbringen ihrer Gerätebatterien gem. § 4 I 1 BattG geboten gewesene Anzeige gegenüber dem UBA am 14.1.2016 nachgeholt hat. Die bloße Beendigung eines wettbewerbswidrigen Verhaltens führt für sich gesehen nicht zum Wegfall der nach dessen Vornahme zu vermutenden Wiederholungsgefahr (vgl. BGH GRUR 2004, 162 [163?f.] = WRP 2004, 225, juris-Rn. 29 – Mindestverzinsung; MüKoUWG/Fritzsche, § 8 Rn. 72, jew. mwN).
g) Das BerGer. hat jedoch keine abschließenden Feststellungen zu der für den Erfolg des klagegegenständlichen Unterlassungsantrags erheblichen Frage getroffen, ob die Anspruchsberechtigung der Kl.?gem. § 8 III Nr. 1 UWG im insoweit ebenfalls maßgeblichen Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung fortbestanden hat.
aa) Der von der Bekl. in der Berufungserwiderung behauptete Umstand, die Kl. führe mittlerweile keine Taschenlampen mehr in ihrem Sortiment, hätte zum Wegfall der Anspruchsberechtigung der Kl. geführt. Eine im Zeitpunkt der Verletzungshandlung gegebene Anspruchsberechtigung des Mitbewerbers gem. § 8 III Nr. 1 UWG besteht nicht mehr, wenn der Mitbewerber die unternehmerische Tätigkeit, die diese Anspruchsberechtigung zunächst begründet hatte, vor dem Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung aufgegeben hat (BGH GRUR 2016, 1187 Rn. 16 = WRP 2016, 1351 – Stirnlampen, mwN). Es reicht daher nicht aus, dass der (frühere) Mitbewerber in einem solchen Fall immerhin noch als mindestens potenzieller Wettbewerber auf dem Markt anzusehen ist (aA OLG Hamburg GRUR-RR 2012, 21 [23], juris-Rn. 65; Köhler/Feddersen in Köhler/Bornkamm/Feddersen § 8 Rn. 3.29). Die Anerkennung eines nur potenziellen Wettbewerbsverhältnisses begründete die Gefahr einer uferlosen Ausweitung der in § 8 III Nr. 1 UWG geregelten Anspruchsberechtigung des Mitbewerbers.
bb) Das BerGer. hat demgegenüber ausgeführt, es könne nicht erkennen, dass die durch die Substituierbarkeit von Taschenlampen und Stirnlampen begründete Konkurrenzsituation weggefallen sei. Die Kl. betreibe ihren Onlinehandel weiter, und selbst wenn sie derzeit – was zwischen den Parteien im Streit stehe – ihrem Angebot im Internet zuwider tatsächlich keine derartigen Lampen verkaufen sollte, sei ihre Aktivlegitimation damit ebenso wenig erloschen wie die durch den Erstverstoß begründete Wiederholungsgefahr weggefallen. Das BerGer. hat damit keine abschließenden Feststellungen zu der zwischen den Parteien streitigen und für das Fortbestehen der Anspruchsberechtigung der Kl. und damit des von dieser geltend gemachten Unterlassungsanspruchs maßgeblichen Frage getroffen, ob im insoweit auch maßgeblichen Zeitpunkt der mündlichen Verhandlung zwischen den Parteien weiterhin ein konkretes Wettbewerbsverhältnis bestanden hat.
III. Nach den vorstehenden Ausführungen stellt sich das angefochtene Urteil weder aus den vom BerGer. gegebenen Gründen noch im Ergebnis als richtig dar; es ist deshalb aufzuheben (§§ 561, 562 II ZPO). Da die Sache mangels abschließender Feststellungen zur Anspruchsberechtigung der Kl. nicht zur Endentscheidung reif ist, ist sie zur neuen Verhandlung und Entscheidung, auch über die Kosten der Revision, an das BerGer. zurückzuverweisen (§ 563 I 1 und III ZPO). Das BerGer. wird die erforderlichen Feststellungen zu der Frage zu treffen haben, ob zwischen den Parteien ein konkretes Wettbewerbsverhältnis besteht. Gegebenenfalls ist dem Unterlassungsantrag wegen des Verstoßes gegen die Anzeigepflicht stattzugeben. Andernfalls ist der Unterlassungsantrag wegen Fehlens der Anspruchsberechtigung der Kl. abzuweisen, ohne dass es darauf ankommt, ob der Unterlassungsanspruch auch wegen eines Verstoßes gegen die Rücknahmepflicht begründet ist.
